От шумных городских участков до тихих сельских офисов шерифов — иерархия правоохранительных органов в Соединенных Штатах включает в себя нечто большее, чем просто титулы — она определяет власть, политику и, зачастую, общественное восприятие. Поскольку в США насчитывается более 18 000 независимых правоохранительных органов, понимание расстановки сил в полицейских управлениях является ключом не только к пониманию того, как работает полиция, но и к пониманию того, кто держит бразды правления в своих руках, когда что—то идет не так — или правильно.
В этой статье рассматривается весь спектр полицейских званий в США, включая муниципальные, окружные и государственные правоохранительные органы. Наряду с официальными ролями и обязанностями, мы исследуем истории, стоящие за значками, раскрываем малоизвестные факты о неравенстве в званиях и показываем, как внутренняя динамика может повлиять на подотчетность общественности.
Основу полиции США составляют патрульные и детективы
1. Патрульный
Основой любого полицейского управления является патрульный офицер — мужчины и женщины в синей форме, которые патрулируют окрестности, отвечают на звонки в службу 911 и часто являются первыми представителями правоохранительных органов, с которыми сталкивается общественность.
По данным Бюро судебной статистики (BJS), по состоянию на 2024 год в США насчитывалось около 680 000 штатных сотрудников правоохранительных органов, при этом патрульные составляли более 60% рабочей силы.
Офицеры обычно начинают свою карьеру после обучения в полицейской академии и прохождения тщательной проверки биографических данных, оценки психического здоровья и физического состояния. Испытательный срок может длиться от шести месяцев до двух лет. В течение этого времени новобранцы находятся под пристальным наблюдением.
29—летний офицер Мэтью Барнс из полицейского управления Хьюстона живо вспоминает свой первый рабочий день: “Меня нервировали не пистолет или значок, а осознание того, что у меня есть законные полномочия лишать кого-либо свободы”.
Патрульные офицеры могут со временем присоединиться к специализированным подразделениям, таким как Спецназ, отдел по борьбе с наркотиками, К-9 или полиция нравов, после нескольких лет службы и дополнительной подготовки.
2. Полицейский детектив
В то время как патрульные офицеры носят форму, детективы обычно работают в штатском. Детективы, которым поручено расследовать конкретные виды преступлений, специализируются, в частности, на расследовании убийств, сексуальных преступлений, мошенничества или деятельности банд.
Например, в Департаменте полиции Лос-Анджелеса (LAPD) детективы имеют ранг от детектива I (начальный уровень) до детектива III, что эквивалентно должности сержанта-надзирателя.
Детектив Тереза Моралес, ныне уволившаяся из полиции Чикаго, вспоминает, что за свою карьеру она расследовала более 200 дел о домашнем насилии.
Сотрудники среднего звена
3. Капрал полиции
Капралы — это старшие офицеры, которым поручено обучать новобранцев или руководить подразделением во время смены. Это звание присуще не всем департаментам, но часто встречается в южных и среднезападных штатах.
В Джексонвилле, штат Флорида, капралы считаются начальниками караула — они выполняют детективную работу и часто принимают тактические решения на месте во время критических инцидентов.
4. Сержант
Первое настоящее управленческое звание — сержанты, которые руководят патрульными сменами и конкретными подразделениями. В их обязанности входит рассмотрение отчетов, обеспечение соблюдения процедур и наставничество младших офицеров.
Внутренний аудит, проведенный в 2023 году Советом по рассмотрению жалоб гражданских лиц города Нью—Йорка (CCRB), показал, что 25% жалоб на неправомерные действия были связаны с бездействием руководства, когда сержанты не вмешивались и не исправляли поведение подчиненных.
Сержант Ламар Филдс, ветеран полиции Детройта, делится: “Вы — буфер между начальством и полицией в строю. Если во время вашей смены происходит ошибка, это ваша вина, независимо от того, были вы там или нет”.
5. Лейтенант
Лейтенанты руководят целыми участковыми сменами или специализированными подразделениями, такими как отдел внутренних расследований, по борьбе с наркотиками или по борьбе с особо опасными жертвами. Их работа в основном административная, но при этом влиятельная — от выдачи разрешений на аресты до контроля за реализацией политики.
Многие департаменты требуют, чтобы лейтенанты имели высшее образование, что отражает сложность их управленческих задач, включая составление бюджета, подбор персонала и взаимодействие с общественностью.
6. Капитан
Капитаны управляют подразделениями — отделом по расследованию убийств, по борьбе с бандитизмом или по связям с общественностью. В крупных департаментах, таких как полиция Лос-Анджелеса или полиция Нью-Йорка, капитаны являются высшим званием, получаемым по результатам экзаменов на государственную службу.
В Сиэтле капитан Мишель Нэнс возглавила городскую целевую группу по реформированию полиции в 2021 году. Ее подразделение внедрило модель обучения по деэскалации, которая за два года сократила количество жалоб на применение силы на 14%.
Руководители также представляют департамент на общественных форумах, брифингах для СМИ и межведомственных координационных совещаниях, что делает их важными связующими звеньями во время кризисов.
Начальники, уполномоченные и сотрудники по политическому надзору
7. Заместитель и помошник начальника палиции
Эти роли часто различаются в зависимости от города. В Атланте заместитель начальника полиции курирует оперативную деятельность и стратегию, в то время как помощник начальника полиции может руководить взаимодействием с общественностью или специальными операциями.
В отчете за 2022 год, подготовленном Исследовательским форумом руководителей полиции (PERF), говорится, что в департаментах, насчитывающих более 1000 сотрудников, более 80% помощников начальников были назначены, а не повышены в должности, что вызывает обеспокоенность по поводу прозрачности и политического влияния.
8. Начальник полиции
Назначаемый мэрами или советами городов, шеф полиции является высшим должностным лицом в полицейском управлении мегаполиса. В его обязанности входит прием на работу и увольнение, управление бюджетом и определение стратегических приоритетов.
Начальник полиции Филадельфии Даниэль Аутло, ранее работавшая в полиции Филадельфии, стала национальной фигурой во время «протестов Джорджа Флойда» в 2020 году, защищая применение слезоточивого газа против мирных демонстрантов — решение, которое привело к расследованию в городском совете и, в конечном итоге, к изменению политики.
9. Комиссар полиции
В таких городах, как Бостон, Нью-Йорк и Балтимор, эта гражданская надзорная функция часто используется для обеспечения соблюдения политики, ориентированной на общественность. Комиссары полиции назначаются на должность и не носят форму. Их полномочия различны, но они часто задают политический тон своим департаментам.
В 2024 году Кичант Сьюэлл, первая женщина- комиссар полиции Нью-Йорка, подала в отставку, сославшись на политическое вмешательство мэра Эрика Адамса, что привлекло внимание всей страны к размытым границам между автономией правоохранительных органов и политической повесткой дня.
Департаменты шерифа и выборные представители закона
10. Шериф
В отличие от начальников городской полиции, шерифы являются выборными должностными лицами, часто обладающими значительной политической властью. Они управляют окружными тюрьмами, вручают повестки в суд и, во многих сельских районах, выступают в качестве основного правоохранительного органа.
В округе Лос-Анджелес шериф Роберт Луна руководит 18 000 сотрудниками и бюджетом в 3,5 миллиарда долларов.
В 2023 году ACLU подал в суд на шерифа округа Риверсайд Чеда Бьянко за предполагаемое преследование журналистов — дело, которое подняло конституционные вопросы о защите в соответствии с Первой поправкой и злоупотреблении властью на уровне округа.
11. Заместитель шерифа и помощник шерифа
Эти сотрудники оказывают непосредственную поддержку шерифу, управляя ежедневными операциями или осуществляя надзор за тюремными подразделениями, транспортными подразделениями или службой безопасности в здании суда. Шериф лично подбирает этих сотрудников, которые часто работают в департаменте.
Ниже помощника шерифа по структуре находятся городские полицейские управления, заместители которых приравниваются к патрульным офицерам. В некоторых штатах, таких как Техас, помощники шерифа — это вооруженные и сертифицированные блюстители порядка, наделенные всеми полномочиями по аресту.
Полиция штата и дорожный патруль
12. Полковник (суперинтендант)
Офицер высшего ранга в правоохранительных органах штата, обычно назначаемый губернатором. Полковники часто имеют военное образование и руководят солдатами по всему штату.
В Массачусетсе полковник полиции штата командует более чем 2000 офицерами и управляет автодорогами, крупными уголовными расследованиями и государственными объектами.
13. Подполковник, майор, капитан, лейтенант, сержант, военнослужащий первого класса, рядовой
Эти звания отражают военную структуру, отражая полувоенное происхождение государственной полиции. Солдаты часто проходят самую тщательную подготовку и могут быть задействованы для борьбы с массовыми беспорядками, реагирования на стихийные бедствия и межведомственных операций.
По данным Департамента безопасности дорожного движения и автотранспортных средств Флориды, в 2023 году полицейские штата провели более 900 000 остановок транспортных средств, из которых 41% нарушений приходится на превышение скорости.
Звания, расы и представительство
Несмотря на то, что в 2023 году более 60% полицейских были белыми, только 15% начальников полиции в крупных городах были цветными людьми.
Один известный деятель, шеф полиции Далласа Эдди Гарсия, призвал создать независимую федеральную комиссию для надзора за практикой внутреннего продвижения по службе в крупных полицейских управлениях.
«Мы не сможем управлять полицией в 2025 году с помощью системы званий, построенной в 1955 году», — заявил Гарсия на Конференции мэров США.
Политическая ситуация
Одно из самых взрывоопасных событий за последние годы произошло в 2024 году, когда сенатор Кори Букер представил Закон об подотчетности правоохранительных органов и отмене их аттестации (LEADA), предлагающий создать национальный реестр должностных проступков, привязанный к рангам и дисциплинарной истории.
Законопроект столкнулся с жесткой оппозицией со стороны профсоюзов полицейских, а президент полицейского братства Патрик Йоуз назвал его “неконституционным нарушением федерального законодательства”.
Тем не менее, семьи жертв, такие как Тамика Палмер, мать Бреонны Тейлор, приветствовали этот шаг. “Если полицейские хотят носить значок, — сказала она, — они должны также нести ответственность”.
Законодательное регулирование структуры и полномочий
Полиция в США децентрализована, и структура рангов может отличаться даже между соседними городами.
Основные федеральные законы: такие как The Law Enforcement Officers Safety Act (LEOSA) и Title 42, Section 1983, дающие право гражданам подавать иски против сотрудников полиции за нарушение конституционных прав.
Финансирование и заработные платы по званиям
Примерная зарплата по званиям (по данным на 2024 год):
- Офицер: от $48,000 до $82,000 в год.
- Сержант: $70,000–$110,000.
- Капитан и выше: вплоть до $200,000 в мегаполисах (например, в Сан-Франциско или Нью-Йорке).
В Лос-Анджелесе бюджет LAPD превышает $3,2 млрд, тогда как в некоторых округах штата Мэн бюджеты не достигают и $5 млн.
Женщины, расы и звания
- Доля женщин в полиции в 2024: всего 12% от общего числа офицеров.
- В руководстве (от лейтенанта и выше): менее 4% — женщины.
- Доля афроамериканцев, латиносов и других меньшинств — значительно ниже, особенно на уровне командования.