Лето 2025 года ознаменовалось тревожным поворотом в образовательной политике США. За несколько недель до начала нового учебного года Министерство образования США, действуя по указанию администрации Дональда Трампа, неожиданно приостановило распределение почти 7 миллиардов долларов, предназначенных для поддержки сотен тысяч школ и миллионов учащихся по всей стране. Средства, которые должны были поступить в школы уже в июле, включали финансирование ключевых федеральных программ: продлённого дня, летнего обучения, поддержки детей с ограниченным знанием английского языка, профессиональной подготовки педагогов, образовательных программ для взрослых и инициатив по охране психического здоровья учащихся.
Хотя эти средства были утверждены Конгрессом, а сам президент подписал бюджетный закон в марте 2025 года, в июле их распределение было неожиданно приостановлено. При этом официальных объяснений практически не последовало. Министерство лишь заявило, что средства находятся «на пересмотре», поскольку администрация намерена убедиться, что они соответствуют приоритетам президента.
Это решение вызвало настоящий шок в системе образования. Школьные округа, особенно в малообеспеченных районах, оказались в состоянии неопределённости: бюджеты сверстаны, учителя набраны, расписания составлены — и вдруг исчезает финансовая основа. Для многих регионов это означает риск полного закрытия программ дополнительного образования, увольнение персонала, потерю доступа к учебным материалам, переводам и даже базовым услугам для учеников и родителей.
Вопросы, которые стоят сегодня перед школами, политиками, родителями и педагогами, касаются не только того, будут ли разморожены средства, но и насколько глубоко политика вмешивается в гарантированные законом образовательные права. Эта статья подробно анализирует суть происходящего, последствия для различных участников системы и возможные сценарии развития ситуации.
1. Что произошло: детали приостановки финансирования
Федеральное финансирование, приостановленное на неопределённый срок, включает:
$1,3 миллиарда – на программы до- и послеурочной занятости (в том числе в рамках 21st Century Community Learning Centers),
$2,8 миллиарда – на поддержку учащихся с ограниченным знанием английского языка (English Language Learners, ELL),
$900 миллионов – на обучение и профессиональную подготовку учителей,
Остальная сумма – на программы для взрослых, цифровую инфраструктуру школ и ментальное здоровье учащихся.
Министерство образования направило штатам уведомление 1 июля 2025 года, заявив, что все вышеуказанные гранты находятся на «пересмотре» и пока не будут распределены. В письме не указывается срок рассмотрения и не приводятся конкретные причины заморозки, за исключением общей формулировки: «средства должны быть использованы в соответствии с приоритетами президента».
2. Реакция на местах: штаты и округа в подвешенном состоянии
В ряде школьных округов, где старт нового учебного года запланирован на начало августа, заморозка средств означает экстренные сокращения бюджета и риски срыва ключевых программ.
Пример: Fort Wayne Community Schools (FWCS), Индиана
FWCS ожидала получения $4,5 миллиона в рамках так называемых Title-фондов – это деньги, утверждённые Конгрессом и предназначенные для поддержки учащихся из социально уязвимых групп. В письме, направленном в СМИ, суперинтендант округа доктор Марк Дэниел (Mark Daniel) охарактеризовал ситуацию как «опустошающую» (devastating) и отметил, что под угрозой оказались программы поддержки иммигрантов, взрослых учащихся, подготовки преподавателей и даже закупка базовых учебных материалов.
«Наши ученики заслуживают ресурсы, которые Конгресс уже выделил. Призываю федеральные органы немедленно разморозить эти жизненно важные средства», — говорится в заявлении доктора Дэниела.
Пример: Umatilla, Орегон
В сельском районе Уматилла в Орегоне программа продлённого дня полностью финансировалась за счёт федеральных грантов. Суперинтендант Хайди Сайп (Heidi Sipe) заявила, что родителям уже пришлось искать альтернативы, которых в районе просто нет – отсутствуют YMCA, частные клубы или другие центры поддержки.
Пример: Omaha, Небраска
Николь Эверингем (Nicole Everingham), координатор программ внеурочной занятости в 42 школах Омахи, отметила, что без средств им придётся резко сократить число доступных мест в продлёнке и даже сократить штат.
«Это ставит нас в полную неопределённость», — заявила она.
3. Последствия: кого затронет кризис в первую очередь
По данным организации Afterschool Alliance, в США около 7 миллионов учащихся участвуют в программах дополнительного образования, из них 1,4 миллиона – благодаря федеральным грантам. Как отмечает исполнительный директор Jodi Grant:
«Финансирование – это не абстракция. Это зарплаты учителей, горячее питание, репетиторская поддержка, безопасность для детей в вечерние часы. Отмена этих программ ударит по самым уязвимым слоям населения».
Особенно сильно пострадают:
Школьники из семей с низким доходом (low-income),
Иммигранты и дети с ограниченным знанием английского,
Родители, работающие полный день,
Учителя, которые проходят переквалификацию или готовятся к работе в многоязычной среде.
4. Исторический контекст: развитие образовательных программ
Многие из программ, оказавшихся под угрозой, существуют десятилетиями. Например:
21st Century Community Learning Centers были учреждены в 1994 году, при администрации Билла Клинтона, и расширены в 2000-м в рамках закона No Child Left Behind, подписанного Джорджем Бушем-младшим.
Программы поддержки изучающих английский язык — часть системы Title III с конца 1990-х годов.
Student Support and Academic Enrichment Grants, охватывающие ИТ-инфраструктуру и ментальное здоровье, функционируют с 2015 года.
Заморозка их финансирования ставит под угрозу многолетние наработки и рискует нарушить образовательную стабильность миллионов школьников.
5. Политический аспект: что стоит за решением
По мнению ряда экспертов, инициатива исходит не от Министерства образования, а от Административно-бюджетного управления Белого дома (Office of Management and Budget, OMB), которое возглавляет Рассел Воут (Russell Vought). Он заявил в Сенате, что администрация может применить механизм «rescission» – отзыв бюджетных ассигнований, что может привести к их автоматической отмене по истечении 45 дней, даже если Конгресс не успеет проголосовать.
Это решение уже получило критику как от демократов, так и от некоторых республиканцев, участвовавших в принятии соответствующего бюджетного закона.
Сенатор Пэтти Мюррей (Patty Murray), вице-председатель комитета по ассигнованиям Сената, назвала происходящее «попыткой обойти Конгресс»:
«Каждый день задержки – это день, когда школы вынуждены думать не о качестве образования, а о том, где взять деньги».
6. Юридическая перспектива: возможные иски
На момент написания статьи профсоюзы учителей и ряд образовательных организаций готовят судебные иски. Рэнди Вайнгартен (Randi Weingarten), глава Американской федерации учителей (American Federation of Teachers), охарактеризовала действия администрации как «незаконные»:
«Финансирование было утверждено Конгрессом, подписано президентом, и теперь внезапно приостановлено без объяснений. Это нарушение закона».
Эксперты полагают, что судебные разбирательства могут затянуться, а потому школы рискуют остаться без средств к началу 2025–2026 учебного года.
7. Возможные последствия для родителей и экономики
Экономические последствия могут быть значительными. Согласно исследованию Child Care Aware of America, закрытие программ продлённого дня может обойтись родителям в дополнительных $2,000–4,000 в год на одного ребёнка из-за необходимости оплачивать частные кружки или нянь. Это приведёт к снижению трудовой занятости среди родителей, особенно матерей-одиночек.
Дополнительно, сокращение программ для взрослых (adult literacy and workforce readiness) негативно скажется на программах профессиональной переподготовки, финансируемых в том числе через Title II.
8. Что дальше: возможные сценарии развития
На момент 3 июля 2025 года:
Средства остаются замороженными,
Администрация не представила чёткого графика пересмотра,
Конгресс пока не начал процесс отмены rescission,
Некоторые штаты начали использовать резервные фонды, но таких возможностей нет у бедных округов.
Варианты развития событий:
Наилучший: деньги будут разморожены после общественного давления и угрозы судебных исков;
Вероятный: часть средств будет перераспределена с изменением условий использования;
Наихудший: средства изымут по истечении срока заморозки, без голосования Конгресса.
Ситуация с заморозкой почти 7 миллиардов долларов федерального образовательного финансирования в США в 2025 году стала тревожным прецедентом, демонстрирующим, насколько уязвимы школьные бюджеты к политическим решениям. В условиях, когда разрыв в образовательных возможностях между регионами и социальными группами растёт, заморозка жизненно важных программ может усилить образовательное неравенство, снизить академические результаты и ухудшить положение миллионов семей. Вопрос остаётся открытым: найдётся ли политическая воля для разблокировки средств — или пострадавшие будут вынуждены справляться с последствиями самостоятельно.